中共甘肃省水利厅党组关于省委巡视整改情况的通报

　　一、提高政治站位，全力推动巡视整改工作 

　　省水利厅党组切实提高政治站位，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策和省委部署看齐，把巡视整改作为当前重大政治任务，以此为抓手深入推进转变作风改善发展环境建设年活动，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。 

　　（一）切实加强组织领导。厅党组对巡视反馈的问题全部认领、照单全收、深刻剖析、举一反三、真抓严改，切实履行巡视整改主体责任，以鲜明的态度，有力的举措抓好整改落实。巡视意见反馈后，厅党组先后六次召开会议研究部署整改落实工作，并召开了整改工作专题民主生活会，党组成员主动认领问题，深入开展批评与自我批评，深刻反思、剖析根源，并结合各自分管工作提出了抓好整改落实的打算。厅党组成立了由主要负责同志任组长的整改落实工作领导小组，厅党组其他成员按照“谁主管、谁负责”的原则，担任具体问题整改的责任领导。厅机关各职能处室和厅属有关单位各负其责，主动作为，具体落实各项整改任务。 

　　（二）认真制定整改方案。厅党组及时印发了巡视反馈意见、反馈会议上省委巡视工作领导小组成员的讲话以及厅党组书记的表态发言，要求厅系统进一步深入学习领会，主动认领问题，对标对表即行整改。厅党组研究制定了《关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》，梳理细化了反馈的问题，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、牵头部门和配合部门及单位，建立了整改工作台帐，明确了责任，确保事事有人抓。整改措施本着实事求是的原则，紧密结合当前工作实际和水利持续健康发展需要，把反馈意见的整改与全面深化水利改革结合起来，强化结果运用，深化整改效果。 

　　（三）强化督促确保落实。厅党组书记在总负责的前提下，对一些全局性、关键性问题主动担负整改直接责任。厅领导班子成员按照分工，分别召开会议对分管领域的巡视整改工作进行安排，并深入相关单位对重点整改任务进行调研督导。厅整改工作领导小组办公室对整改任务采取挂牌督办，先后2次发出督办通知，逐一整改销号。厅整改工作领导小组逐一听取牵头处室和单位整改阶段情况汇报。同时，厅党组派出2个督察组对厅系统整改落实情况进行了督促检查。 

　　二、坚持从严从实，确保反馈意见整改见底见效 

　　截止目前，反馈的3个方面15类问题己即知即改或取得初步成效，己出台20项制度办法，建立了长效机制。 

　　（一）厅党组谋大局抓落实的重要作用发挥不充分方面 

　　问题1.学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省委省政府领导批示有差距。 

　　针对厅党组对习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习理解不深入，没有真正做到入脑入心、学以致用的问题。 

　　一是厅党组把思想政治建设摆在首位，制定了厅系统2018年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨政治理论学习安排计划以及厅党组理论学习中心组2018年度学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是新时期治水方针，切实增强“四个意识”，坚定执行党的政治路线，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 

　　二是厅党组成员积极参加省委党校举办的领导干部轮训班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透上下功夫。举办了“厅系统县处级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班”，邀请省委党校、省纪委、省直机关工委的领导和专家授课，推动厅系统县处级干部按照学懂弄通做实的要求不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰。 

　　问题2.推动水利事业改革发展魄力不足。 

　　针对厅党组在统一思想、凝心聚力方面做得不够，与国家层面政策对接还不紧密，与相关部门沟通不积极，与市县衔接指导不顺畅，缺乏顶层设计，破解难题的魄力不足、举措不多，没有达到改革的预期效果的问题。 

　　一是厅党组认真贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《中共甘肃省委全面深化改革领导小组2018年工作要点》要求，从统筹优化机构改革和职能配置、完善水利投入稳定增长机制等方面细化改革方案，制定了《甘肃省水利厅2018年深化水利改革工作要点和工作台账》，明确了8项具体改革事项。 

　　二是厅党组针对国列重大水利项目、脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升等重点工作，全面加强同国家层面的对接汇报。2018年以来，厅领导先后8人/次赴国家部委和科研机构就重大水利工程前期工作、水利改革等重要事项进行了汇报衔接。切实加强与省直相关部门衔接，厅领导及厅机关有关处室（单位）也多次就重大水利项目、高效节水灌溉项目及资金配套等事项与省上有关部门进行了沟通。切实加强对下督导工作，下发了《关于进一步加强调查研究工作的通知》，制定了厅领导2018年调研工作计划安排表，加强对下调研指导。 

　　三是在全省范围内召开了全省中央水利投资计划执行调度会、河长制推进会、脱贫攻坚水利帮扶工作推进会等会议。对中央环保督察反馈意见涉水问题、祁连山自然保护区水电站关停退出整治、全省河长制湖长制等工作进行了督导检查。就中央水利投资计划项目执行情况、小型水库前期工作等印发了督办整改通知。 

　　四是按照水利部《加快推进新时代水利现代化的指导意见》，起草了我省《加快推进新时代水利现代化的指导意见》，做好水利事业发展顶层设计。 

　　五是认真贯彻落实农业水价综合改革实施方案，会同省发改委等部门印发了《甘肃省农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）》，组织完成了全省农业水价综合改革2017年工作绩效评价；印发了《甘肃省农业水价综合改革2018年度工作计划》,安排部署了今年的重点改革任务。大力推进省疏勒河流域水流产权确权试点工作，己通过水利部发展研究中心中期评估。全面建立了河长制，积极推进湖长制。 

　　针对“放管服”改革上下衔接不紧密。对市县承接能力估计不足，对下放的行政审批事项监督、指导、服务不到位的问题。 

　　一是印发了《关于深化“放管服”及推行“一窗办一网办简化办马上办”改革工作方案》，明确了厅机关相关业务处室及单位要主动帮助市县水务部门熟悉有关法律法规和行政审批业务，加强技术指导，提升承接能力。 

　　二是印发了《甘肃省生产建设项目水土保持方案审查审批管理办法（试行）》和《甘肃省生产建设项目水土保持监督检查管理办法（试行）》，进一步规范了我省生产建设项目水土保持方案审查审批，强化了事中事后监管。 

　　三是召开了全省水利系统“最多跑一次”梳理规范工作会议，对办理事项逐项进行了梳理比对和统一规范，详细讲解了审批相关政策及办理要求，解答了各市州提出的问题。 

　　针对水利投融资改革成效不显著的问题。 

　　一是争取金融政策支持，联合省农发行印发了《关于做好抵押补充贷款工作支持全省水利发展2018年度工作的通知》，对水利项目利用抵押补充贷款提出要求，明确了省级支持抵押补充贷款建设水利项目清单。 

　　二是加快水利投融资平台建设，指导省水投公司继续开展水务一体化合作，鼓励市县依托现有投融资平台或自主成立投融资企业，目前全省已有水利投融资平台57家（省级1个，市级10个，县级46个）。 

　　三是鼓励引导社会资本参与水利工程建设，做好PPP试点工作。引洮供水二期工程叶堡（秦安）供水管线PPP项目己完成物有所值评价及财政承受能力论证，正在全力推进。 

　　针对事业单位改革协调推进不够有力。部分厅属事业单位职能交叉、职责不符，大型水利工程建设管理机制调整、个别流域管理机构空壳化、个别单位职责名实不符等问题长期未能有效解决的问题。 

　　一是向省编办汇报了部分厅属事业单位职能交叉、职责不符等问题，提出了推进厅系统事业单位改革的意见建议。 

　　二是召开了厅系统组织人事工作会议，对推进事业单位改革工作进行了再安排再推动。 

　　三是通过自查和调研相结合的方式进一步摸清了厅属事业单位，尤其是流域机构的底数，将深入研究并积极汇报衔接，结合新一轮机构改革进一步明确事业单位职能定位。 

　　问题3.依法治水措施不实不硬。 

　　针对厅党组没有从“四个全面”战略高度强化法治教育，树立法治意识，落实法治要求，存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，影响了水利事业可持续发展和生态环境建设的问题。 

　　一是厅党组把依法治国、依法治水纳入年度理论学习计划，持续强化法治思维，切实提高法治意识。举办了《树立依法行政意识 规范行政执法行为》以及《监察法》专题讲座，提高了厅系统县处级干部法治意识。召开了厅系统依法行政专题会议，安排部署了2018年厅系统依法行政工作。 

　　二是依法推进河长制落实，制定了《甘肃省河湖管理部门联合执法机制实施意见》和《关于水行政执法与司法衔接的实施意见》，联合省公安厅在洮河实行“河长+警长制”。 

　　三是印发了《2018年水事矛盾纠纷排查化解活动实施方案》，要求各地在水事矛盾纠纷排查化解活动中联合相关部门开展联合执法，于10月份完成全省水事矛盾纠纷排查化解工作。 

　　四是组织开展“有法不依、执法不严、违法不究”问题大排查工作，对2015年以来具有行政执法职能的单位作出的行政许可、行政处罚、行政征收、事中事后监管及监督检查等工作进行大排查。 

　　针对省级水利行政执法权属不清，界限不明，执法较为分散，多头执法的问题。 

　　根据省政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见要求，将结合新一轮机构改革，整合水资源、河道、水土保持等方面的执法资源，促进省级重心由执法向执法监督转变。当前由省水利厅政法处牵头与省水政总队、省水利厅水保局、省水利厅水管局共同推进统一综合执法。 

　　针对法治教育薄弱的问题。 

　　一是制定了《“谁执法、谁普法”普法责任制实施方案》，将《水法》、《防洪法》等法律法规列为厅系统理论学习的重点内容，明确了普法责任制清单。印发了《省水利厅2018年普法依法治理工作要点》，对落实“谁执法、谁普法”普法责任制等提出明确要求。 

　　二是开展了2018年“世界水日”、“中国水周”系列宣传。面向全社会举办了“节约用水、你我参与”有奖知识竞赛；在甘肃卫视黄金时段播放“纪念世界水日”“中国水周”为主题的公益广告；利用短信平台，向全省手机用户发送了公益短信300万余条；举办了“西北乡村儿童饮水安全主题展”，在西北民族大学开展了“人人节水、志愿先行”节水护水签字活动。在“甘肃水利”微信公众号设立了普法栏目，建立了甘肃水利普法微信群，推送水利普法信息，营造了良好的普法宣传氛围。 

　　针对不按规定收取水资源费的问题。 

　　向相关企业发出了催缴通知，约谈了部分用水户。截止6月份，有23家取用水户补交了所欠水资源费2165万元。 

　　针对河道非法采砂问题屡禁不绝，石羊河流域的东大河、西大河河道乱采乱挖现象严重的问题。 

　　一是开展河道采砂整治。2018年以来再次组织对全省范围内河道采砂情况进行摸排调查，共计摸排调查采砂河道202条，河道采砂场931家，关停非法河道采砂场699家。通过督查整治，河道采砂管理取得明显成效。 

　　二是派出督查组，对涉及石羊河流域的武威市、金昌市河道采砂问题进行了现场督查，巡视反馈问题得到整改。 

　　三是加大监管执法力度。将采取专项检查和联合检查相结合的方式，督促市县水务部门进一步加强对河道采砂全过程监管。加快河道采砂立法步伐，起草了《甘肃省河道采砂管理办法》。 

　　针对地下水资源管理不严，有的地方机井超采严重，有的地方还有大量机井应关未关的问题。 

　　一是向各市州印发《关于报送地下水超采区治理进展情况的通知》，要求各市州、县区认真履行主体责任，加快推进超采区水井关闭工作。两个督查组分赴有关市州进行了专项重点督查，确保按期完成超采区机井关停工作任务。 

　　二是把地下水超采区治理工作作为实行最严格水资源管理制度和《甘肃省水污染防治工作方案（2015-2050年）》考核的重要内容，纳入对各级政府年度绩效考核，进一步加大地下水超采区治理工作力度。 

　　问题4.水利扶贫攻坚未落到“最后一公里”。 

　　针对厅党组在落实全省脱贫攻坚的决策部署中，对农村饮水安全工作统筹协调、检查督促不够有力，到村入户没有落到“最后一公里”的问题。 

　　一是印发了《甘肃省水利厅脱贫攻坚农村饮水安全技术指导和督导检查工作方案》，组织厅系统专业技术力量，组建了7个工作组14个小组，对全省23个深度贫困县开展为期三年（2018-2020年）的现场技术帮扶和督导检查工作。己进行三轮督查，并将检查结果书面反馈各有关市州水务部门和县区人民政府，列入工作清单，督促整改落实。 

　　二是召开了2018年脱贫攻坚帮扶工作协调推进座谈会、全省水利扶贫工作推进视频会议、全省脱贫攻坚农村饮水安全工作推进会议，对加快2018年农村饮水安全工作进行了再动员、再安排。编制了《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全实施方案》，已报省政府审定。 

　　三是承办了全国精准扶贫农村饮水安全巩固提升建设与管理培训班。14个市州和18个深度贫困县水务部门分管负责人参加了培训。 

　　四是印发了《关于进一步加强脱贫攻坚农村饮水安全技术指导和督导检查工作的通知》，制定厅领导和厅机关处室、厅属单位分片分工联系工作制度，实现技术指导与督导工作58个贫困县全覆盖。 

　　针对资金到位率低、投资完成率低、工程建设进度迟缓、部分工程质量不达标的问题。 

　　一是进一步加大工作力度，督促各项目县区人民政府切实落实农村饮水安全主体责任，指导各项目县加大各类涉农资金整合力度，用足用好国家脱贫攻坚投融资政策，充分利用投融资平台，切实解决好资金缺口问题。截止5月中旬，全省33个县区完成了招标工作，277处工程开工建设，到位资金8.2亿元，完成投资4.2亿元，总体进度较去年同期明显加快。 

　　二是结合脱贫攻坚三年实施方案，督促贫困地区按照“三年任务，两年完成”的目标，优化工程施工组织设计，对进度迟缓的项目向当地政府致函通报并开展专项督查，力争在2019年底基本完成脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升建设任务。实行“旬报告、月会商、季通报”制度，对2017年度未完成年度建设任务的县区，2018年继续纳入旬报管理，督促完成建设任务。截止目前，未完成2017年度建设任务的12个县区，已有10个县区完成50%以上，其中7个县区完成70%以上。 

　　三是加强了技术指导和督导检查力度，督促市县严格按照相关规范和标准，强化项目建设“四制”管理，确保工程质量；小型工程及村以下管网工程落实项目公示制度，完善项目初始申报制度，落实群众的知情权、参与权和监督权。 

　　四是对3872个自然村和群众反映的各类问题实行清单管理，目前已督促解决584个，其余3288个已纳入三年实施方案，正在整改落实。结合全省村级公益性岗位设立，督促建立村级长效管护机制，指导落实水质保障措施。 

　　问题5.落实民主集中制不够严格。 

　　针对一些重大水利项目没有经过厅党组会研究。党组会议民主程度和民主质量还有待提高的问题。 

　　一是完善厅党组议事规则，充分发挥厅党组的领导核心作用，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。厅长办公会就具体业务工作进行研究安排，就水利工程项目计划、协调、推进等具体事项进行研究，凡重大水利项目均提交厅党组会研究决定。 

　　二是针对集体决策民主质量不高的问题，举一反三，即知即改，近期拟上会研究讨论的有关事项都在会前充分酝酿，相关资料印发参会人员，会议讨论坚持党组书记末位表态，会议讨论时给与会人员留足发言时间。同时，厅党组成员认真对待每次会议，畅所欲言，切实落实民主集中制原则。 

　　（二）党的建设工作存在不全面不严格的问题方面 

　　问题6.“灯下黑”问题依然存在。 

　　针对谋划部署不到位，部分党组织未按期换届，部分厅属单位党务工作力量薄弱等问题。 

　　一是制定了2018年党建工作要点，针对“灯下黑”的问题，制定具体措施，对全年党建工作进行了安排部署。派出检查组，对厅属单位党委及厅机关党支部党建工作进行了督查检查，督促整改。 

　　二是制定了《甘肃省水利厅党建工作考核实施办法（试行）》，明确年终对各单位党委（支部）党建工作落实情况进行量化打分，考核结果在厅系统进行通报。 

　　三是创新基层党建工作方法，大力弘扬水利精神。按照省委宣传部、省委组织部等7部门《关于在全省组织观看电影〈面向群众〉的通知》要求，以弘扬李培福同志带领党员干部筚路蓝缕、披荆斩棘，建设景电工程精神为载体创新基层党建工作。印发了《关于以组织观看<面向群众>影片为载体大力开展“弘扬水利精神、加强基层党建”主题教育系列活动的通知》。目前厅系统广大干部职工均己收看了《面向群众》，并进行了大讨论，下一步将按系列活动安排，组织开展“党建质量优化行动”、“两优一先评选表彰”等活动，增强党员干部党性修养，夯实基层党建基础，使广大党员干部职工立足岗位，为加快推进水利改革发展，以“敢死拼命”精神打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。 

　　四是建立了省水利厅换届工作台账，对应换届而未组织换届的党委和支部列出“时间表”，换届工作正在按程序抓紧推进。厅属个别单位党委书记及有关单位党务专干均已配备到位。   

　　问题7.党内政治生活不严肃。 

　　针对厅机关各支部理论学习不重视，讲党课形式化，组织生活会不严格等问题。 

　　一是制定了厅系统政治理论学习实施计划，并按实施计划督促各级党组织加强理论学习。对厅机关各党支部理论学习、“三会一课”、组织生活会落实情况进行了检查，指出了存在的问题，督促整改。 

　　二是制定了《省水利厅党建工作考核实施办法（试行）》，对理论学习、“三会一课”、组织生活会落实提出明确要求。 

　　三是厅机关各党支部己按要求完成2017年度组织生活会。厅党组成员都以普通党员身份分别参加了所在支部的组织生活会，促进了厅机关党支部组织生活会规范化落实。 

　　问题8.“两学一做”效果不明显。 

　　针对“两学一做”学习教育方法形式单一、效果不好，在入脑入心、融会贯通上还有较大差距的问题。 

　　一是坚持用党章党规规范党组织和党员行为,将《党章》和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入2018年政治理论学习计划,常态化制度化落实。组织开展了党建工作专题辅导，增强了厅系统县处级干部对党建工作的认识理解，提高了学习党的理论和党务知识的自觉性。 

　　二是结合厅精神文明单位创建工作，引导党员干部立足岗位做奉献，争创“先锋党支部”、“党员先锋岗”。以形式多样的系列活动，促进厅系统“两学一做”常态化制度化有效落实，6月份开展了以“不忘初心、牢记使命”为主题的演讲比赛，组织厅系统部分在职干部职工，赴省景电管理局参观景电工程纪念园；“七一”前夕，组织召开了纪念中国共产党成立97周年暨“两优一先”表彰大会，弘扬正气、树立标杆。下半年，结合厅脱贫攻坚帮扶行动，组织党员干部下基层，在具体行动中体现党的先进性。 

　　三是己结合巡视整改督查，采取问答的方式对厅系统党员干部尤其是领导干部进行了党建知识和政治理论测试。对认为“党建工作抓得紧，影响业务工作开展”的干部，厅党组主要领导和分管领导进行了严肃的当面批评，本人也深刻认识到了自己思想认识上存在的问题，并作出了检查。 

　　问题9.选人用人不规范不严格。 

　　针对干部选任程序不规范、个人事项报告不严格、“三龄两历”审核认定不严谨的问题。 

　　一是在厅党组会议以及厅党组扩大会议上两次组织学习了全省组织部长会议精神和干部选拔任用规定，为进一步做好干部选任工作奠定了思想基础。 

　　二是召开了厅系统组织人事会议，安排部署了选人用人整改工作，组织厅系统组织人事干部进一步学习了政策规定，制定干部选任流程图，规范了干部选任程序。 

　　三是对省委组织部检查中指出的选人用人程序不规范的问题己在检查后立即整改。对检查中指出的档案存在涂改、多种记载问题进行了重新审核和调查核实，重新进行了认定。严格按政策规定组织开展了2018年领导干部个人有关事项报告。对在领导干部个人有关事项报告中审核把关不严，负有领导责任的人事部门负责人进行了批评，责令作出了书面检查。对涉及档案涂改等问题的2名领导干部进行了批评教育，责令作出了书面检查。 

　　四是在厅系统开展了干部人事档案专项审核回头看，组织2个工作组对厅属10个单位选人用人情况进行了专项检查，反馈问题，督促整改。 

　　（三）管党治党从严治党要求落实不力方面 

　　问题10.主体责任落实没有抓在经常。 

　　针对安排部署多督查落实少，压力传导中梗阻，没有达到神经末梢等问题。 

　　一是把主体责任融入日常业务工作，切实做到同谋划、同研究、同部署、同落实，同检查。定期召开专题会议，研究党建和党风廉政建设工作，制定了《甘肃省水利厅基层党建工作考核办法（试行）》，修订了《甘肃省水利厅落实党风廉政建设责任制和反腐败工作检查考核办法（试行）》和《甘肃省水利厅巡察工作办法》。 

　　二是强化督促检查，确保主体责任落到实处。派出两个检查组，深入厅属各单位和厅机关各处室，对贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”进行了全面检查，指出了存在的问题，督促整改落实。安排了2018年巡察工作，成立巡察组，己开始对4家厅属单位开展巡察。 

　　三是召开了省水利厅党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作部署动员会议，对厅属各单位党委（支部）书记进行了培训，有效提高了党委（支部）书记抓党建的能力和素质。 

　　四是厅党组成员与分管的厅属单位、厅机关处室主要负责人，党委、支部书记与党员干部广泛开展了谈心谈话，传导责任压力，把制度落实到经常，进一步压实了责任。 

　　针对“两巡两审”成果未得到充分运用，对整改工作重视不够，督促检查不力，问题整改不到位等问题。 

　　一是厅党组认真落实省委省政府有关工作要求，开展了整改落实“回头看”，目前己经梳理完成了十八大以来落实中央、省委省政府有关工作整改要求及领导批示办理情况，建立了台帐，逐一对帐销号。 

　　二是成立了两个督查组，对“两巡两审”发现问题整改情况进行了全面督导检查，有效促进了被巡察单位问题整改。截止目前，省委两轮巡视、厅党组两轮巡察，以及专项审计，向16个县处级单位反馈问题334个，已完成整改255个，长期坚持的79个，有效推进巡视巡察成果落实。 

　　针对厅属个别单位工程项目违规招投标等问题依然存在的问题。 

　　   一是对厅属单位2013年以来在省水利厅备案的60个招标项目逐项进行了自查。经排查，全部进入公共资源交易平台公开招标，省水利厅及有关部门全程进行了有效监督。 

　　二是经排查，向招投标不规范的3家单位发出了整改通知。各相关单位对具备整改条件的已进行整改，对不具备整改条件的制定了后续水利项目招投标过程加强管理的措施。 

　　三是制定了《关于加强水利工程建设项目招投标管理的意见》，从提高思想认识、严格依法招标、合理划分标段、规范编制招标文件等16个方面对进一步规范厅水利建设项目招投标行为，加强后续水利建设项目招投标监管工作作出详细规定。今后，将依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，进一步加强厅属单位水利工程建设项目招标投标全过程监管，规范全省水利工程建设项目招投标行为。 

　　针对厅属个别单位资产处置未报备、私设小金库、建立账外账等问题禁而未绝，应收未收水费的问题长期未能解决的问题。 

　　一是厅党组安排开展了财务大检查，将资产处置、私设小金库、账外账、水费收缴等问题作为重点内容进行了检查。 

　　二是相关单位资产处置未按规定报备、综合经营收入游离于法定账户外的问题己得到整改，下一步将加强监管，坚决杜绝此类问题的发生。 

　　三是厅属相关单位己发出催缴通知，进一步加大收缴力度，督促按时足额缴纳水费。 

　　问题11.监督执纪问责宽松软。 

　　针对“三重一大”事项决策监督缺位，厅长办公会在研究重大事项时，驻厅纪检组均未参加的问题。 

　　进一步规范了厅长办公会研究事项，明确厅长办公会涉及研究水利项目谋划推进，重大项目投资，大额资金使用等重大事项时均邀请驻厅纪检组参加，主动接受监督。 

　　针对厅属个别单位党委委员违纪问题，单位纪委未按程序报驻厅纪检组调查核实、进行处理；厅属单位个别干部因贪污被判处有期徒刑，未按《事业单位工作人员处罚暂行规定》进行处理等问题。 

　　一是驻厅纪检组己责成相关单位纪委重新调查处理，给涉及违纪的干部记党内严重警告并作免职处理。 

　　二是相关单位对因违法被判刑的人员按照有关规定进行了重新处理。 

　　三是驻厅纪检组今年己多次在厅系统纪检工作会议上严明了纪律要求，将严格执行“一案双查”，对未严格履行监督职责的单位和纪检干部进行严肃问责。 

　　问题12.对厅属单位监管不力。 

　　针对“吃空饷”的问题仍然存在，巡视发现，水文局个别干部职工有的以请病假、轮休的形式长期不上班，有的以请病假的形式长年在外做生意的问题。 

　　一是在调查核实的基础上依规依纪对省水文局8人进行了严肃处理并在厅系统通报批评，其中给予行政记过处分2人（其中1人另记党内严重警告），行政警告处分5人（其中1人另记党内警告），诫勉谈话1人；对其中6人进行了经济处罚。对4名相关单位领导和2个单位进行问责，责令作出书面检查。 

　　二是厅党组举一反三，在厅系统开展了“吃空饷”问题专项整治“回头看”，实行承诺制，要求厅属各单位对所有在岗在册人员进行公示，并由主要领导签字向厅党组报告。坚决防止“吃空饷”问题的发生。 

　　针对设立“小金库”问题禁而未绝的问题。 

　　一是厅党组高度重视，专题研究安排财务大检查工作，制定了2018年厅属单位财务大检查工作方案，抽调厅系统20名财务专业人员组成4个工作组，集中对厅属预算单位进行了财务大检查。 

　　二是通过各单位自查和厅财务大检查，发现个别单位财务报销把关不严、内控制度不完善、财务核算不规范等问题仍然存在，检查组一对一下发了问题清单，并要求了整改时限。在检查过程中未发现其它“小金库”问题。 

　　问题13.工程项目建设领域问题突出，存在较大廉洁风险。 

　　针对招投标代理不规范不严格等问题；厅属个别单位工程项目部分标段自招自中，施工监理同体运行的问题。 

　　一是印发了《甘肃省水利厅关于加强水利工程建设项目招投标管理的意见》，进一步规范水利工程建设项目招标投标过程中招标代理机构选定方式，降低廉政风险。 

　　二是在今后的水利工程建设项目招标投标过程中，将进一步加大法律法规宣传培训力度，严格按照法律、法规和规章的规定，加强对招标投标文件资料的合法性、合规性、公平竞争性审查，强化招标投标全过程的监督管理，避免此类问题再次发生。 

　　针对市县水利项目问题多发频发，普遍存在项目规划设计等未招投标、投资计划未完成、资金支付缓慢、工程质安资料造假、数据造假，信用信息发布不全等问题。 

　　一是省水利厅与各市州水务局签订了投资计划及任务完成责任书，全面推行水利工程建设项目投资计划及任务完成践诺制度。 

　　二是实行全省水利投资计划执行月调度制度。每月召开全省中央水利投资计划执行月调度会，对项目建设和投资计划执行进度滞后的相关市（州）进行全省通报并向各市（州）水行政主管部门发出督办通知。 

　　三是认真汲取折达公路问题教训，印发了《重点水利工程质量监督巡查工作方案》，对各市（州）及厅属相关单位在建水利工程质量安全等进行了全面排查。 

　　四是联合省质量技术监督局印发了《关于开展水利工程原材料产品质量专项抽查的通知》，对全省在建水利工程使用的原材料产品开展拉网式抽查。制定了《甘肃省重点水利工程质量监督巡查办法》，加强全省重点水利工程质量管理工作。 

　　五是制定了《甘肃省中央水利投资计划执行考核办法》，对各市（州）年度中央投资计划执行情况提出明确考核指标，建立了约谈和督导制度，同时强化考核成果应用。 

　　六是建成了全省水利统计信息系统，进一步强化水利全口径统计工作，为投资计划执行调度、督查等工作提供依据支撑，督促加快项目建设进度。 

　　问题14.执行财经纪律不严格。 

　　针对水利厅系统没有把严肃财经纪律作为坚持依法行政的重要基础和加强作风建设的根本保证，会议费、咨询费、车辆加油费等报销把关不严的问题。 

　　一是厅党组安排开展了财务大检查，将会议费、咨询费、车辆加油费等报销作为重点。在检查中对个别单位财务报销把关不严、内控制度不完善、财务核算不规范等问题己经“一事一单”，向各单位进行了反馈，8月份将对检查整改情况进行“回头看”。 

　　二是进一步加强对财务人员的业务能力培训，将组织对厅属单位财务人员、分管领导进行一次业务培训。同时，在做好集中核算单位财务管理的同时，研究制定其它预算单位财务监管方案。 

　　三是厅党组责成厅财务处对报销不规范的问题进行了自查，补齐了相关手续，对相关责任人进行了批评教育，以后将严格执行财经纪律，坚决杜绝类似问题发生。 

　　针对兰州新区水务公司单车频繁报销加油卡和保养费用的问题。 

　　省水投公司己责成新区水务公司对车辆使用情况进行了全面检查，对相关责任人进行了约谈，健全完善了车辆使用管理方面的制度规定。 

　　问题15.违反八项规定问题时有发生。 

　　针对厅系统个别单位存在的违规发放评审费、通讯补贴，个别领导干部占用下属单位车辆,借公务之机绕道旅游等问题。 

　　一是完善制度体系，起草了《厅党组贯彻中央八项规定精神实施细则的实施办法》、制定了《省水利厅领导干部外出请假报告制度》，严格纪律规定。印发了《关于进一步规范专家服务费管理工作的通知》，进一步规范专家服务费发放管理及财务报销工作。 

　　二是对相关单位发放通讯补贴以及给厅系统专家发放咨询费的问题进行了调查核实，己收回违规发放的通讯补贴10.12万元， 

　　咨询费1.2万元。对违规发放通讯补贴负有主要领导责任的1名主要领导给予党内严重警告处分，对负有领导责任的1名主要领导及1名分管领导给予党内警告处分，对负有直接责任的工作人员进行了批评教育，责成在职工大会上作出检查。 

　　三是通过核查，个别领导干部使用下属单位车辆是按照省委督查室的安排执行督查检查任务，未发现公车私用的问题。巡视整改期间对厅属各事业单位公车使用情况进行了专项清查，进一步规范了公车使用。 

　　四是经驻厅纪检组核查，没有发现个别领导干部借公务之机绕道旅游，存在的问题都由于出差期间执行临时工作任务或报销发票填写不规范，未将出差事由及地点填写完整造成的。今后将进一步严格财务报销审核，严格执行财务纪律。 

　　三、持续深入整改，促进水利事业健康发展 

　　目前，整改落实工作成效还是阶段性的，下一步厅党组按照巡视整改督办的相关要求，进一步加大工作统筹和督查力度，以更加强烈的使命意识和更加紧迫的责任意识，紧盯问题台账，驰而不息抓好整改工作深度落实，促进水利事业健康发展。 

　　一是切实提高认识持续抓整改。厅党组把彻底完成整改任务作为自我检查“四个意识”强不强和考验厅系统各级领导干部政治觉悟、政治责任和政治担当的试金石，坚决防止“时间到、任务了”，进一步强化组织领导，对需长期坚持整改的工作盯住不放，持续整改。 

　　二是切实搞好结合深入抓整改。把整改工作与转变作风改善发展环境年以及汲取折达公路考勒隧道案例教训整治干部不担当不作为专项行动结合起来，切实改进干部作风促进工作落实。认真督促落实巡视整改期间制定的各类长效制度机制，使巡视成果得到充分运用。 

　　三是切实严肃纪律问责抓整改。秉持惩前毖后、治病救人方针，常态严管党员干部，用好巡察工作机制，抓好执纪问责，综合运用“四种形态”，对违规违纪问题绝不姑息，依规依纪坚决查处并通报曝光。同时，严格落实“一案双查”，对问题严重，失察失管的在追究当事人责任的同时严肃追究单位领导的责任。 

　　四是切实运用整改成果推进水利改革发展。深入贯彻落实习近平总书记“十六字治水方针”，更加强化责任担当，自觉将水利放在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大局中来审视和谋划，将新发展理念贯穿到水利工作的全过程和各领域，加快水利改革发展。推进水利项目建设，尽快补齐补强水利基础设施短板。以党的十九大提出的加快生态文明体制改革为统领，蹄疾步稳推进全面深化水利改革，坚决破除体制机制弊端，用改革举措破解发展难题。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：甘肃省水利厅；电话:0931-8416932；邮政信箱：兰州市广场南路13号；电子邮箱：gsslrsc@163.com。 

　　  

　　  

　　  

　　中共甘肃省水利厅党组 

　　2018年7月18 日